Регионы Сибири готовят заявку на получение от федерации 4 млрд рублей до 2027 года на местное авиасообщение

Губернаторы сибирских регионов готовят заявку в Минфин и Минтранс РФ на выделение финансирования в сумме порядка 4,17 млрд рублей до 2027 года для развития местного авиасообщения и авиаинфраструктуры, заявил главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики, член комиссии по транспорту Госсовета РФ Федор Борисов. Об этом сообщает "Интерфакс".

"(Действующая - ИФ) система субсидирования выглядит таким образом, что высокий уровень федеральных субсидий (отмечается - ИФ) в отношении дальнемагистральных перевозок, которые в принципе прибыльны. Среднемагистральные перевозки (также - ИФ) субсидируются. Ближнемагистральные перевозки, которые в принципе убыточны и должны быть в основе пирамиды субсидирования, отнесены к ведению местных бюджетов, возможности которых сильно ограничены. (...) (Между тем - ИФ) авиационное сообщение остается безальтернативным видом транспорта для очень большой части Сибирского федерального округа", - заявил Борисов в ходе заседания межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ "Сибирское соглашение" на Красноярском экономическом форуме (КЭФ) в четверг.

При этом он констатировал стагнацию в сегменте местных авиаперевозок. Местные авиалинии, которые могут сами себя окупать в РФ "можно по пальцам одной руки пересчитать, причем еще лишние пальцы останутся", все остальные авиалинии "планово убыточны", отметил эксперт.

Обосновывая объемы федерального финансирования, Борисов отметил, что ежегодно регионы Сибири тратят чуть более 1 млрд рублей на субсидирование авиаперевозок. "Потребность (требуемая сумма софинансирования из - ИФ) федерального бюджета не выходит за пределы 1,5 млрд рублей (в год - ИФ)", - добавил он.

Согласно продемонстрированной презентации, софинансирование из федерального бюджета на 2024 год предлагается в сумме 1,283 млрд рублей, на 2025 год - 1,429 млрд рублей, на 2026 год - 1,458 млрд рублей.

По данным Борисова, на сегодняшний день из 470 тыс. человек, которые проживают в труднодоступных населенных пунктах Сибирского федерального округа, только 170 тыс. имеют доступ к местным авиалиниям по сниженным тарифам. "Все остальные либо вообще не имеют сообщения с помощью авиатранспорта, либо вынуждены платить средства, зачастую неподъемные, которые по сути лишают возможности пользоваться этим транспортом", - добавил он.

Согласно разработанному проекту, в случае получения софинансирования, сеть местных воздушных линий будет расширена со 138 до 157 пунктов назначения, "по многим существующим направлениям будет значительно увеличена частота полётов и доступная провозная емкость". Как ожидается, количество перевезенных пассажиров с применением сниженного тарифа вырастет в четыре раза - со 170 тыс. человек до 690 тыс. человек в год, охват населения труднодоступных территорий увеличится со 160 тыс. человек до 430 тыс. человек.

В качестве целевого показателя на начальном этапе реализации проекта Борисов назвал 2 полета (или одна поездка на "большую землю") в год на одного жителя труднодоступной территории. В перспективе предполагается увеличить показатель до 4 полетов (двух поездок) на одного жителя в год.

"Реализация программы софинансирования даст толчок к развитию местных авиалиний Сибири, позволит выйти на темпы развития, сопоставимые с общими на внутренних воздушных линиях", - отметил Борисов.

Кроме того, ассоциация "Сибирское соглашение" предлагает создать федеральное казенное предприятие (ФКП) для поддержки инфраструктуры и управления местными аэродромами Сибири.

"В ряде регионов состояние аэродромной сети сравнительно неплохое - условно неплохое, в ряде оно достаточно тяжелое. Лучшее состояние в Красноярском крае, где есть ФКП и возможность за счет федеральных средств поддерживать сеть, необходимую для функционирования местных авиалиний. Формы собственности и уровень инфраструктуры (местных аэродромов - ИФ) разный, (в результате чего - ИФ) возникают правовые коллизии удивительного свойства. (...) Исправлять ситуацию нужно централизованно, путем создания (нового - ИФ) ФКП или расширения (действующего - ИФ), и включения в него тех аэродромов, которые находятся в федеральной, региональной, муниципальной и где-то в частной собственности", - отметил Борисов. При этом он подчеркнул, что "не нужно включать (в ФКП - ИФ) все; то, что хорошо работает (у частника или у региона) и отлично справляется, не надо трогать, пусть работает".

На первом этапе предлагается провести аудит объектов аэродромной сети и посадочных площадок с учетом перспектив развития местного авиасообщения, подготовить инициативу от регионов Сибирского федерального округа о включении объектов в ФКП, разработать общие правила содержания инфраструктуры. Кроме того, потребуются решения от Росавиации о включении в состав ФКП аэродромов, оставшихся в федеральной собственности.

Обоснование проекта с соответствующим обращением от ассоциации "Сибирское соглашение" будет направлено первому вице-премьеру РФ Андрею Белоусову, в комиссию по транспорту Госсовета РФ, а также в Минтранс и Минфин РФ.